هل اليمن الكبير كل مكتمل غير قابل للتجزئة؟ أم هو جزء من فضاء أوسع؟ وهل قادر على التعبير عن الإرادة العامة الوطنية الموحدة وخدمة المصالح المشتركة؟
التركيز على إعادة بناء اليمن الكبير هو الهدف الرئيس، ف الدولة التي تفتقر فيها هياكلها إلى الإرادة السياسية و / أو القدرة على توفير الوظائف الأساسية اللازمة للحد من الفقر، و تحقيق التنمية ،وحماية حقوق الجميع في الشمال، والجنوب، والوسط لايعتد بها .
_مقدمة:
تتعدد المناهج البحثية التي تسلط الضوء على إعادة بناء الدول (State-Building)، لا سيما بعد فترات النزاع أو الانهيار، وتركز هذه المناهج على الجوانب المؤسسية، السياسية، الاجتماعية، والاقتصادية.
أبرز هذه المناهج والمقتربات العلمية بناءً على الدراسات المعاصرة:
1. المنهج الوصفي التحليلي (Descriptive-Analytical Method).
يُعد المنهج الأكثر شيوعاً، حيث يقوم بوصف حالة الدولة الهشة أو الخارجة من صراع، ثم تحليل الأسباب الهيكلية للانهيار، وآليات إعادة بناء المؤسسات (الأمنية، القضائية، الإدارية).الهدف: فهم "كيف" و"لماذا" انهارت الدولة، ووضع تصورات لإعادة البناء.
2. منهج دراسة الحالة (Case Study Method).
يتم فيه التركيز على تجربة دولة معينة ،نجحت أو فشلت في إعادة البناء (مثل رواندا، ألمانيا، اليابان، العراق، سوريا).الهدف استخلاص دروس مستفادة وتطبيقها على حالات مشابهة، مثل الاستفادة من تجربة رواندا في المصالحة الوطنية.
3. المنهج المقارن (Comparative Method).
مقارنة تجارب إعادة بناء متعددة لاستخلاص أفضل الممارسات، وتجنب الأخطاء (مثلاً: مقارنة إعادة إعمار المؤسسات التعليمية في عدة دول عربية).الهدف التوصل إلى استنتاجات عامة حول فعالية استراتيجيات معينة.
4. مدخل التحليل المؤسسي الجديد (New Institutionalism).
يركز على إعادة بناء المؤسسات الرسمية، وغير الرسمية (القوانين، الدستور، الأعراف) ،ويعتمد غالباً على نظرية "التبعية للمسار" (Path Dependency) لفهم كيف تؤثر المسارات التاريخية للدولة على قدرتها على التعافي.الهدف إصلاح السياسات العامة وهياكل الدولة الوطنية
5. المقترب النظمي (Systems Approach)الوصف: النظر إلى الدولة كمنظومة متكاملة، حيث يؤدي انهيار جزء (مثل الأمن) إلى انهيار الأجزاء الأخرى (الاقتصاد، التعليم).
أهمية الدراسة:
بالرجوع الى كتاب أندرياس أنتر “نظرية الدولة الحديثة عند ماكس فيبر: الأصول والبنية والآثار”، ايقدّم أنتر تفسيرًا موسعًا لأفكار فيبر حول الدولة الحديثة، عبر إعادة بناء مفاهيمه المتعلقة بالنظام، والسلطة، والسيطرة، والشرعية، ووضعها في سياق الفكر السياسي والقانوني الألماني. يبيّن أنتر أن نظرية فيبر غير متماسكة، لكنها أساسية لفهم الدولة الحديثة، مؤكّدًا على دور القوة واحتكارها كركيزة لتحقيق النظام والطاعة، وعلى أهمية القيادة السياسية والشرعية القانونية في بقاء الدولة. كما يعرض الكتاب التحديات التي واجهها فيبر في تحديد مهام الدولة وعلاقتها بالقيم، ويحلّل مفهومي الإمكانية والشرعية باعتبارهما جوهر نظريته. بالرغم من بعض الانتقادات المتعلقة بالترجمة وتبيين العلاقة بين الدولة والقانون، فإن الكتاب يعتبر مرجعًا غنيًا لدراسة الفكر السياسي لفيبر وفهم الدولة الحديثة كمؤسسة اجتماعية معقدة، حيث الدولة ليست كيانًا ماديًا موحّدًا بل عملية ديناميكية ومؤسسة على التجريب ومناهضة للأصولية.
_منهج بحثي:
●سؤال المليون: ماهو منهج إعادة بناء اليمن الكبير!
الجواب باستخدام :
منهج هجين (Mixed Methods) يدمج بين دراسة الحالة (للفهم العميق للسياق المحلي) ،والمنهج المقارن (لاقتباس أفضل الممارسات) والتحليل المؤسسي (لإعادة هيكلة الدولة).
لكن المدخل هو:
منهج ماكس فيبر (Max Weber) في بناء أو إعادة بناء الدولة، والمعروف بـ "المنهج البيروقراطي العقلاني" أو "النظرية البيروقراطية"، يرتكز على مفاهيم أساسية تهدف إلى إنشاء دولة حديثة قوية وقابلة للاستمرار. يُنظر إلى الدولة في هذا المنهج على أنها "مجتمع إنساني يحتكر الاستخدام الشرعي للقوة المادية داخل رقعة جغرافية معينة".
تتلخص ركائز منهج فيبر في إعادة بناء الدولة في النقاط التالية:
1. احتكار العنف الشرعي.
نزع السلاح من الميليشيات، ف لا يمكن بناء دولة حقيقية دون احتكار الدولة وحدها لأدوات القوة (الجيش، الشرطة).
الشرعية يجب أن تكون القوة مبنية على قوانين متعارف عليها وليس على البطش.
2.البيروقراطية العقلانية (Rational Bureaucracy)حيث يرى فيبر أنها الشكل الأكثر كفاءة للتنظيم، وتقوم على التسلسل الهرمي الوظيفي، ونظام إداري واضح يحدد المسؤوليات.
الاختيار على أساس الكفاءة ،والتوظيف، والترقية يتمان بناءً على المؤهلات العلمية والخبرة، وليس على المحسوبية أو القرابة.
تقسيم العمل إلى اختصاصات دقيقة ومحددة.
الإدارة تتم وفق قوانين ولوائح مكتوبة وثابتة، مما يضمن التنبؤ بتصرفات الدولة وتحقيق العدالة.
3. الفصل بين الممتلكات العامة والخاصة بحيث
يجب أن يكون الموظف (أو السياسي) منفصلاً عن وسائل الإدارة؛ أي لا يحق له استخدام ممتلكات الدولة لأغراض شخصية (محاربة الفساد).
4. السياسة الدستورية والحكم الرشيد
يركز هذا المنهج على بناء مؤسسات مستقرة تقوم على سيادة القانون، وتعزيز الحكم الرشيد باعتباره المحور الأساسي لإعادة بناء الدولة.
_الاستنتاجات:
منهج فيبر هو نقل الدولة من حالة "التقليدية" أو "الخارزمية" (المبنية على شخص القائد) إلى حالة "العقلانية - القانونية"، حيث تكون الدولة مؤسسة تدار بواسطة موظفين محترفين وقوانين ثابتة وهذا مايحتاجه اليمن الكبير" اليوم".
وعليه أتقدم اليكم بحزمة استنتاجاتي البحثية عن اليمن الكبير؛ وهي عبوة استراتيجية ناسفة في وجه جميع القراء والباحثين :
1.إن الفيدرالية لا تناسب اليمن الكبير ،وهى بالتأكيد ليست الحل السحرى لمشكلات الشمال والجنوب، وإذا كان المطلوب هو إعطاء مزيد من الصلاحيات للمحافظات، فإنه يمكن تحقيق ذلك من خلال توسيع نطاق اللامركزية الإدارية، وتعزيز دور المجتمعات المحلية فى عملية صنع القرار. وأخيرًا إن من حقنا جميعا أن نحلم بمستقبل مزدهر لوطننا اليمن الكبير، إلا أن من المهم أن نطمئن إلى أن هذا الحلم يقود إلى الازدهار فعلًا من بوابة جعل عدن هي العاصمة السياسية.
2. لدينا مشكلتين يتوجب حلحلتهما:
○.مشكلتنا في التركيز على المصالحة العاجلة في اليمن الكبير، والإصلاح المؤسسي، والإنعاش الاقتصادي.
بالفعل تشمل الإجراءات الرئيسية توحيد الوحدات العسكرية ،والأمنية تحت قيادة واحدة، وتطبيق نظام حكم لا مركزي لتلبية الاحتياجات المحلية، وإطلاق مشاريع إعادة تأهيل البنية التحتية، والتعليم، والرعاية الصحية ،والاتصالات
○.إيلاء الأولوية لرأس المال البشري أيٍ هندسة أجيال اليمن اليوم وعقول الغد.
■ وأدافع عن طروحتي السابقة بناء الآتي:
1.الفيدرالية ترتبط بالتنوع السكانى الكبير الذى يميز دولة من الدول, وبالتالى فإن الأخذ بالفيدرالية يتيح لكل مجموعة سكانية أن تعبر عن خصوصيتها اللغوية ،أو العرقية؛ أو الدينية بحرية أكبر فى نطاق إقليمها، وهو المنطق الذى أدى لإقرار الفيدرالية فى دستور العراق عام 2005 على سبيل المثال. لكن هذا أيضًا يختلف كلية عن الحال فى اليمن التى تتمتع بدرجة عالية من التجانس بين سكانها على نحو يصعب معه تكوين إقليم فيدرالى فى أى محافظة من المحافظات اليمنية.
2.اليمن الكبير يحتاج الى إعادة بناء مؤسسات الدولة المتهالكة لضمان الشفافية، والمساءلة، والقدرة على تقديم الخدمات الأساسية، و التحول من السيطرة المركزية إلى التمكين المحلي لمعالجة المظالم والاحتياجات المحلية بشكل أفضل باستخدام مناهج "من القاعدة إلى القمة"؛ لضمان المشاركة المحلية في جهود إعادة الإعمار،وإعادة التأهيل الاقتصادي، وسبل العيش،و إعادة تأهيل فورية للمدارس، وأنظمة إمدادات المياه، ومرافق الرعاية الصحية،و دعم الشركات الصغيرة ،ورواد الأعمال المحليين، لا سيما في الزراعة ومصايد الأسماك، من خلال مؤسسات التمويل الأصغر،و إطلاق برامج "النقد مقابل العمل" لتوفير فرص عمل فورية، وتحسين البنية التحتية الأساسية،وإعادة بناء رأس المال البشري ،والمجتمع، والتدريب ،والتعليم، و الاستثمار في تدريب وتمكين الشباب لقيادة جهود إعادة البناء الاقتصادي، لا سيما في مجال التكنولوجيا والصناعات المتخصصة.بالفعل يتوجب وطإعادة تأهيل البنية التحتية ،و إصلاح المنازل والمباني العامة لاستعادة الحياة الطبيعية في المجتمعات التي مزقتها الحرب.ومعالجة المظالم الاجتماعيةو تطبيق العدالة الانتقالية للتعامل مع إرث الصراع ،وبناء تماسك اجتماعي. وإشراك الشركاء الدوليين لدعم جهود إعادة الإعمار، لا فرضها، من خلال تدخلات ذكية،واستخدام المساعدة التقنية لإعادة بناء القدرات المؤسسية، وخاصة في مجال التعليم والتخطيط الاقتصادي.وإدراكاً لأهمية استقرار اليمن الكبيرفي تحقيق الاستقرار الإقليمي، فإن "اليمن الجديد" يتطلب جهوداً منسقة مع الدول المجاورة لدعم إعادة إعمار البلاد بدلاً من تقويضها.
_الخلاصة:
●ليس المشكلة في فكرة مسودة يمن اتحادي لكن مشكلتنا في التطبيق.
●ليس المشكلة في هوية من يحكم في اليمن بقدر
المحكوميين_ ماذا يريدون بالضبط؟
●ليست المشكلة في التنمية البشرية فقط بل في هندسة العقول والنشء بثقافة التنمية وتطوير اليمن الكبير.
●المشكلة لم بحدث تغيير في 2011 قم 2015، بل كانت تركة صراعات دفع ثمنها اليمن الكبير ومآلاتها الى العنف، ثم التحديات التي نواجه بناء اليمن الكبير من عدم استقرار الاوضاع السياسية والأمنية.
●المشكلة في استمرار النزعة الطائفية ،والقبلية، والمناطقية، والسلالية ، والحزبية ،والميليشاوية هو نتيجة حتمية لفشل الدولة في بناء هوية، تمكنها من صهر قبائلها،ومكوناتها المختلفة في بوتقتها السياسية والثقافية من ناحية، وتأسيس هذه الدولة على هوية وطنية جامعة.
بحسب هذه القراءة فإن فشل الدولة في اليمن الكبير،يعود الى الفشل في تحقيق الاندماج ،وتوحيد مشاعر الانتماء لوطن واحد .
ملاحظة: "المادة "طروحتي سابقة أهديها الى روح الرئيس علي عبدالله صالح ،الذي أثبت أنه لم يكن قط دموي بقدر ماكان قائد ذكي يدير أزمات، ومخاطر اليمن الكبير بحكومات جنوبية متعاقبة عبر الميثاق الوطني، ومنظومة خطط المؤتمر الشعبي العام الذي أسسه الشهيد الرئيس إبراهيم الحمدي.
